Усыновление ребенка в германии

Правовой основой регулирования процедуры усыновления служат ¬¬1741 - 1766, а также в некоторой степени ¬¬1767 - 1772 Гражданского кодекса ФРГ. Именно на анализе этих норм построена настоящая статья.

Институт усыновления на протяжении тысячелетий был призван помочь бездетным семейным парам (или одиноким людям) приобрести наследников, чтобы иметь возможность продолжить свою династию и наследовать оставшееся после их смерти имущество. И только начиная с последних десятилетий большое значение начинает придаваться интересам самих несовершеннолетних детей. Теперь во главу угла ставится задача помочь детям, которые находятся в бедственном положении (нуждаются в материальном плане или лишены родительской ласки). А интересы усыновителей отошли как бы на второй план. Исходя из этого, немецким государством определена цель усыновления: оно должно служить благу ребенка, и предполагается, что между усыновителями и ребенком возникнут взаимоотношения, сродни тем, какие у него могли бы быть с биологическими родителями. Все иные цели v второстепенны и подчинены вышеуказанному.

Усыновляемый ребенок должен быть интегрирован (должен влиться) в новую семью (семью усыновителей) как родной. Все родственные отношения с семьей происхождения (с биологическими родителями), таким образом, прекращаются. Само усыновление осуществляется на основе решения суда по делам опеки, который первоначально совместно с Ведомством по делам молодежи (Jugendamt) обязан проверить целесообразность усыновления, т. е. насколько оно соответствует интересам самого ребенка. Чтобы исключить возможную ошибку (которая впоследствии может дорого стоить ребенку), усыновлению должно предшествовать т. н. Lвремя заботы¦, или время привыкания (которое длится, как правило, год).

Усыновить ребенка супруги могут только вместе. Имеются лишь немногочисленные исключения из общего правила. Также при выполнении определенных предпосылок возможно усыновление детей и одинокими людьми. Хотя статистика и утверждает, что подобного практически не происходит. Мнения, что приемных родителей должно быть двое (папа и мама), придерживаются и специалисты Ведомств по делам молодежи, а также судьи.

Возраст усыновителей не должен быть менее 21 года для женщин и 25 - для мужчин. Одинокие усыновители не могут быть моложе 25 лет. Верхней границы не существует (в отличие, кстати, от многих иностранных правовых систем). Вместе с тем судебная практика исходит из того, что грудные и малолетние дети не должны передаваться в семьи, в которых родители значительно старше 35 - 40 лет. Разумеется, и в этом возрасте можно усыновить детей, но надо иметь в виду, что органы опеки предложат вам детей более старшего возраста (школьный возраст или подростки).

В соответствии с решением Конституционного суда (1995 года) оба биологических родителя должны дать согласие на усыновление их ребенка (даже и в том случае, если они не обладают опекунскими правами в отношении него). Также и ребенок, если он старше 14 лет, должен выразить свое согласие жить в семье желающих его усыновить. Более того, его желание должно быть подтверждено согласием его законного представителя. Опекуном ребенка на время с момента подачи заявления о согласии обоими родителями на усыновление ребенка до момента принятия судом решения об усыновлении является Ведомство по делам молодежи. Вместе с тем обязанность по содержанию ребенка в течение годичного испытательного срока ложится на усыновителей. Правда, они не вправе получать соответствующие пособия на ребенка.

Суд может обойтись и без согласия биологических родителей на усыновление, если, несмотря на их активный поиск, родители не могут быть найдены или же вследствие тяжелой (прежде всего душевной) болезни не могут выразить свое согласие.

Для защиты матерей новорожденных детей законом установлен срок в 8 недель после рождения ребенка, до истечения которого не допускается выражение согласия. Тем самым закон ограждает матерей от поспешных и опрометчивых решений. Когда родители не состоят в браке и отец не обладает опекунскими правами, он может выразить свое согласие на усыновление еще до рождения ребенка.

Надо учесть, что согласие на усыновление должно быть нотариально заверено. После этого оно уже не может быть отозвано обратно.

Процесс усыновления может быть прерван в случаях:

Усыновление ребенка в германии

В ст. 6 ч. 1 Конституции (Основного закона) Герма­нии говорится, что брак и семья находятся под особой защитой государства. Понятие «семья» охватывает от­ношения между родителями и их детьми. Это следует понимать, прежде всего, как конституционную «гаран­тию института» и как выражение основополагающей ценности, записанных в публичном и частном праве. В соответствии с ч. 2 ст. 6 забота и воспитание детей яв­ляются естественным правом и первичной обязаннос­тью родителей.

Основным источником семейного законодательства Германии является четвертая книга Гражданского кодек­са, состоящая из четырех глав. Первые три - это «Граж­данский брак», «Семейные отношения» и «Опека». Од­нако многие вопросы регулируются прецедентным пра­вом, в частности, подробное описание процедуры получе­ния прав на опеку 61 .

Правовой основой регулирования процедуры усынов­ления в Германии служат §§1741-1766, а также §§1767- 1772 Гражданского кодекса ФРГ.

При этом в Германском гражданском уложении как такового определения «усыновление» нет, только говорит­ся, что усыновление допустимо, если оно служит благу ребенка и следует ожидать, что между усыновителем и ребенком возникнут такие же отношения, как между ро­дителем и ребенком (ч. 1, пар. 1741) 62 .

Особое значение имеет Закон «О детях и молодежи», являющийся восьмой книгой Кодекса социального обес­печения. В соответствии с этим законом в каждом сельс­ком районе и в городах с населением минимум 60 тыс. человек создается специальный орган с широкими пол­номочиями по делам детей и молодежи, имеющий обще­ственную значимость. В состав данного органа входит со­вет по делам опеки, занимающийся различными вопро­сами внешкольного образования детей и детскими при-

Институт усыновления в Германии на протяжении тысячелетий был призван помочь бездетным семейным парам (или одиноким людям) приобрести наследников, чтобы иметь возможность продолжить свою династию и завещать им оставшееся после смерти наследуемое иму­щество. И только начиная с последних десятилетий боль­шое значение стало придаваться интересам самих несо­вершеннолетних детей. Теперь во главу угла ставится за­дача помочь детям, которые находятся в бедственном по­ложении (нуждаются в материальном плане или лишены родительской ласки). А интересы усыновителей отошли на второй план. Все иные цели - второстепенны и подчи­нены вышеуказанному 64 .

Исходя из этого, цель усыновления определена в ст. 1741 Гражданского уложения Германии: «Усыновление ребенка допустимо, если оно служит его благу, и следует ожидать, что между усыновителем и ребенком возникнут отношения, характерные для родителей и их детей» 65 .(Die Annahme als Kind ist zubssig wenn sie dem Wohl des Kindes dient und zu erwarten ist dass zwischen dem Annehmenden und dem Kind ein Eltern-Kind-Verhаltnisentsteht 66 ).

Процедура усыновления в Германии была коренным образом изменена в 1977 году. С тех пор в законодатель­ство, регулирующее эти вопросы, было внесено множе­ство изменений, последние из которых связаны с рефор­мой всего института усыновления (1998 год). Цели ука­занных изменений состояли в том, чтобы, во-первых, пре­сечь нелегальную практику посредничества при усынов­лении (в том числе, и при усыновлении иностранных де­тей), и, во-вторых, укрепить правовой статус тех отцов, которые не состоят в браке с матерью ребенка.

Согласно этим законодательным положениям усынов­ляемый ребенок должен быть интегрирован (должен влиться) в новую семью (семью усыновителей) как род­ной. Все родственные отношения с семьей происхожде­ния (с биологическими родителями), таким образом, пре­кращаются. Само усыновление осуществляется на осно­ве решения суда по делам опеки, который первоначально совместно с Ведомством по делам молодежи (Jugentum) обязан проверить целесообразность усыновления, то есть то, насколько оно соответствует интересам самого ребен­ка. Чтобы исключить возможную ошибку (которая впос­ледствии может дорого стоить ребенку), усыновлению должно предшествовать так называемое «время заботы», или время привыкания (которое длится в Германии, как правило, год).

Усыновить ребенка супруги могут только вместе. Имеются лишь немногочисленные исключения из обще­го правила. Также при выполнении определенных пред­посылок возможно усыновление детей и одинокими людь­ми. Хотя статистика и утверждает, что подобного практи­чески не происходит. Мнения, что приемных родителей должно быть двое (папа и мама), придерживаются и спе­циалисты Ведомств по делам молодежи Германии, а так­же судьи.

Возраст усыновителей не должен быть менее 21 года для женщин и 25 - для мужчин. Одинокие усыновители не могут быть моложе 25 лет. Верхней границы не суще­ствует (в отличие, кстати, от многих иностранных право­вых систем). Вместе с тем, судебная практика исходит из того, что грудные и малолетние дети не должны переда­ваться в семьи, в которых родители значительно старше 35-40 лет. Разумеется, и в этом возрасте можно усыно­вить детей, но надо иметь в виду, что в этом случае органы опеки и попечительства предлагают детей более старшего возраста (школьный возраст или подростки) 67 . Для усы­новления ребенка одним из супругов требуется согласие другого. По ходатайству усыновителя суд по делам опеки может своим решением заменить указанное согласие. За­мена согласия не разрешается, если это противоречит пра­вомерным интересам другого супруга и семьи в целом 68 . По официальным данным немецкой статистики, ежегод­но в Германии матери выбрасывают около 40 младенцев, половина из которых не выживают. Хотя данные не со­всем точные, ведь неизвестно, какое количество женщин на самом деле избавились таким образом от детей. В то же время спрос на усыновление в Германии состав­ляет 16 семей на одного ребенка 69 .

В соответствии с решением Конституционного суда (1995 год) оба биологических родителя должны дать со­гласие на усыновление их ребенка (даже и в том случае, если они не обладают опекунскими правами в отношении него). Также и ребенок, если он старше 14 лет, должен выразить свое согласие жить в семье желающих его усы­новить. Более того, его желание должно быть подтверж­дено согласием его законного представителя. Опекуном ребенка на время с момента подачи заявления о согласии обоими родителями на усыновление ребенка до момента принятия судом решения об усыновлении является Ве­домство по делам молодежи. Вместе с тем, обязанность по содержанию ребенка в течение годичного испытатель­ного срока ложится на усыновителей. Но они не вправе получать соответствующие пособия на ребенка.

Суд может обойтись и без согласия биологических родителей на усыновление, если, несмотря на их актив­ный поиск, родители не могут быть найдены или же вслед­ствие тяжелой (прежде всего, душевной) болезни не мо­гут выразить свое согласие.

Для защиты матерей новорожденных детей законом ус­тановлен срок в восемь недель после рождения ребенка, до истечения которого не допускается выражение согласия. Тем самым закон ограждает матерей от поспешных и опромет­чивых решений. Когда родители не состоят в браке и отец не обладает опекунскими правами, он может выразить свое со­гласие на усыновление еще до рождения ребенка.

Надо учесть, что согласие на усыновление в Германии должно быть нотариально заверено. После этого оно уже не может быть отозвано обратно.

Процесс усыновления может быть прерван в случаях, если, во-первых, усыновители отзывают свое заявление (не понравился ребенок), во-вторых, заявление было от­клонено (не выполняются установленные законодатель­ством условия) и, в-третьих, ребенок не был усыновлен в течение трех лет.

При определенных обстоятельствах согласие родите­лей ребенка может заменяться решением суда по делам опеки в силу следующих причин:

во-первых, безразличное отношение родителей к ре­бенку;

во-вторых, злостное невыполнение ими своих роди­тельских обязанностей в течение продолжительного пе­риода времени (хотя здесь логически напрашивается воп­рос о более конкретной регламентации продолжительно­сти времени, в течение которого родители не выполняют свои родительские обязанности), и, наконец,

в-третьих, причинения ребенку со стороны родителей физических истязаний или сексуальных домогательств.

В вышеперечисленных случаях согласие родителей не требуется.

В целях защиты новой семьи от попыток выведать те или иные сведения, связанные с усыновлением, существует законодательный механизм, охраняющий его тайну. Оп­ределенную долю риска здесь нельзя исключать: когда ребенок в зрелом возрасте захочет выяснить свою насто­ящую родословную, то это будет практически невозмож­но. Новые родители также в основном не хотят «бередить прошлое». В связи с этим Федеральный Конституцион­ный суд ФРГ неоднократно указывал, что ограничение подобного требования недопустимо. Каждый человек, даже и несовершеннолетний, имеет право знать свое соб­ственное происхождение (свои корни), своих биологичес­ких родителей (сестер, братьев).

Германское законодательство допускает возможность признания усыновления недействительным. Следует от­метить, что отечественное семейное и процессуальное за­конодательство отказалось от возможности признания усыновления недействительным, хотя советское законо­дательство подобные нормы содержало. Признание усы­новления недействительным в Германии возможно в стро­го определенных случаях, таких, например, как отсутствие предварительного согласия родителей, а также, если усыновление достигнуто путем введения в заблуждение, посредством обмана, угрозы (по данным статистики ко­личество подобных процессов от общего количества усы­новлений составляет 10%). В данном случае суд признает усыновление незаконным. Срок исковой давности по та­ким делам составляет три года. Именно в рамках этого срока возможна обратная усыновлению процедура. В Гер­мании она носит название деусыновления (курсив мой - Е.Б.).Такое происходит, прежде всего, в интересах ребен­ка, когда между ним и его новыми родителями не скла­дывается взаимопонимание, и его дальнейшая жизнь в новой семье становится невыносимой. Последствия по­добного решения суда заключаются в том, что, во-первых, предусматривается возможность возвращения ребенка в родную семью к биологическим родителям и, во-вторых, возможность его усыновления другими лицами. Прини­мая решение о деусыновлении, суд в Германии должен руководствоваться, прежде всего, соблюдением и защи­той интересов ребенка.

Нельзя обойти вниманием и то, что до внесения соот­ветствующих изменений в законодательство об усынов­лении, в Германии существовала судебная практика, со­гласно которой беременная женщина при устройстве на работу обязана была сообщить администрации о своей беременности. Но не так давно Федеральный суд по тру­довым спорам (Эрфурт) последовал за Европейским су­дом и изменил свою практику.

Так, жительница Лейпцига при устройстве в прачеч­ную не поставила в известность администрацию о том, что она беременна. С ней был заключен бессрочный трудовой договор. Однако через несколько недель она сообщила работодателю о том, что ей скоро рожать. Женщине не­медленно было предъявлено обвинение в вероломном обмане. Работодатель расценил заключенный трудовой договор с женщиной недействительным и отказался пре­доставить ей рабочее место в прачечной. В ответ на дей­ствия работодателя женщина подала встречную жалобу в Суд по трудовым делам в Лейпциге и в Саксонский зе­мельный суд по трудовым делам в Хемнице. Суд указал, что умолчание о факте беременности нельзя расценивать как вероломный обман, ибо сама постановка подобных вопросов - «беременны вы или нет» - является недопус­тимой. «Такой вопрос представляет собой один из видов запрещенной дискриминации из-за принадлежности лица к определенному полу. Это ничто иное, как женская дис­криминация», - именно так обосновал свое решение суд. (Az.: 2 621/01AZR). Более того, отказ работницы от вы­полнения оговоренной в трудовом договоре работы по тому основанию, что она беременна, также совершенно законен. Данный отказ по своей продолжительности яв­ляется временным и не ведет к длительному нарушению договорных обязательств, а его цель - сохранение здоро­вья будущей матери и ее ребенка. Таким образом, данное решение суда остается только приветствовать, так как до сих пор немецкие судьи в аналогичных делах принимали решение в пользу работодателей 70 .

Надо думать, что Федеральный суд по трудовым спо­рам Германии подобную позицию занял исходя из необ­ходимости практического применения норм об имитиро­вании беременности как одного из «правдоподобных» спо­собов усыновления.

Следует отметить, что подобную практику следовало бы привнести и в российское законодательство об усынов­лении, так как сложность отношений, складывающихся в процессе усыновления, требует единообразия всех отрас­лей законодательства, правовые нормы которых регули­руют отношения по усыновлению. Этот практический пример из судебной практики Германии наглядно проде­монстрировал взаимосвязь семейного, гражданского про­цессуального и трудового права.

Признанный по немецким законам усыновленным или удочеренным немецким гражданином ребенок получает гражданство ФРГ, если ему еще не исполнилось 18 лет.

Соответствие немецкому законодательству усыновле­ния, совершенного за пределами Германии, которое вле­чет предоставление усыновляемому немецкого граждан­ства, определяют государственные органы ФРГ. Если усы­новление (удочерение) ребенка зарегистрировано в одной из книг гражданского состояния ФРГ, это означает, что оно признано по немецким законам. Действенность усы­новления ребенка, совершенного за пределами Германии, не подтверждается, если его признание противоречит «благим намерениям» или законодательству ФРГ (разд. 6 «Введения к Германскому законоуложению», §328, п. 4 «Гражданского процессуального кoдeкca», (Zivilprozessordnung, ZPO) 71 .

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в Гер­мании постепенно происходит все большее сближение се­мьи, основанной на родстве, и семьи, основанной на усы­новлении. Ранее это сближение в основном происходи­ло за счет приближения правового регулирования отно­шений между усыновленными и усыновителями к пра­вовому регулированию отношений между родителями и детьми, а само усыновление конструировалось по моде­ли кровнородственной семьи. В настоящее время пра­вовые основания отношений между родителями и деть­ми все более приближаются к правовым основаниям усыновления. Но, несмотря ни на что, усыновление яв­ляется наилучшим видом семейного воспитания детей, поскольку тогда дети оказываются в условиях, наиболее схожих с тем, которые складываются в семье, основан­ной на родстве 72 .

Для продолжения скачивания необходимо собрать картинку:

Источник:

studfiles.ru